南昌念好“三字訣”加快城鎮貧困群眾脫貧解困
2019-05-30 18:28:38 來源: 新華網
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????新華網南昌5月30日電(通訊員江翠芳)近年來,南昌市在抓好農村貧困人口脫貧攻堅的同時,把加快城鎮貧困群眾脫貧解困也作為一項重大民生工程,突出“兩不愁三保障”標準,以精準為核心,以聯合聚動力,以實效為標準,探索創新方法和路徑,加快推進城鎮貧困群眾脫貧解困工作,取得明顯成效,確保小康路上貧困群眾一個都不掉隊。

????“準”字當頭 鎖定目標扶真貧

????一是改“大水漫灌”為“精準滴灌”,定下“一把標尺”界定范圍。出臺《南昌市城鎮支出型貧困家庭認定實施細則》《南昌市最低生活保障辦法》,對納入家庭收入的5種情形與不計入家庭收入的12項內容分別進行了明確規定、詳細列舉,以此作為城鎮貧困家庭衡量標尺,有效解決家庭收入界定、核對難題,確保了救助政策落實公開、公平、公正。

????二是改“心中無數”為“心中有數”,瞄準“三類對象”摸清底數。深入調查研究,創新工作方法,實現城鎮家庭逐戶調查、經濟狀況全面核對、致貧原因全面掌握、對象類別精準認定。比如,安義縣實施“建檔立卡”,做到摸排識別不落一戶、不漏一人;青云譜區開展“七彩虹”特色幫扶,聯合街道、社區、第三方評估機構開展貧困人員生活能力評估,出具評估報告118份。截至目前,全市已認定城鎮特困人員1687人,城鎮低保24274戶44340人,城鎮支出型貧困低收入人員40戶94人,城鎮孤兒158人,做到精準幫扶到戶到人。

????三是改“靜態管理”為“動態調整”,把緊“兩個關口”精準識別。根據精準識別、進退有序的原則,把緊“進”“退”兩個核心關口,做到應扶盡扶、應保盡保、有進有出、動態管理。堅持“凡進必核”,全面核查申請人家庭財產、家庭收入、戶籍狀況等,完成城鄉低保、特困人員供養、醫療救助、臨時救助、公租房等救助申請,家庭經濟狀況核查35394戶82621人。堅持“不符必退”,重點清理擁有私家車、辦理工商執照、擁有2套房產以上、退休并領取養老保險金、已從大專院校畢業一年以上等人員,對不再符合條件的低保對象有序退出。

????“合”字聚力 協同作戰真扶貧

????一是部門配合協作。成立以市委、市政府主要領導為組長,發改、財政、人社、住房保障、民政、教育等21個單位為成員的市城鎮貧困群眾脫貧解困領導小組,制定領導小組職責、議事規則、成員單位工作職責、重點任務分工及考核辦法等一系列文件,各部門間協同配合,整體推進。

????二是市縣兩級聯動。印發《關于加大城鎮貧困群眾脫貧解困力度的實施意見》,明確市級和縣區兩級責任主體。市級構建了成員單位聯絡員制度,聯絡員負責信息傳達、跟進處理、配合協調等工作;12個縣(區)、開發區(新區)均已成立工作領導小組并出臺實施意見,加強人員力量配備。市縣兩級共同籌措資金,2018年僅市民政部門用于城鎮脫貧的資金投入就達3.5億元。

????三是引入社會力量。在整合政府各類幫扶資源的基礎上,鼓勵支持社會力量參與城鎮貧困群眾脫貧解困工作,內外合力共同促進城鎮居民脫貧解困。截至目前,已實施慈善救助項目81個,受益群眾達5萬人次,其中“南昌慈善日”活動已為全市家庭成員患重病的城鄉低?;?、特困戶發放救助資金150萬元,被省政府授予“首屆贛鄱慈善獎最具影響力慈善項目”,并榮獲“第十屆中華慈善獎”;啟動了慈善陽光班項目,資助千名貧困高中生,每人每年2000元,共支付300多萬元。

????“實”字見效 綜合施策解真困

????一是全覆蓋保障基本生活。對貧困線以下的城鎮貧困人員,實行兜底保障,穩步提高生活保障標準,保證貧困群眾“不愁吃不愁穿”。2018年,城鎮最低生活保障標準610元/月,比省級標準提高30元/月;人均補差標準405元/月,比省級標準提高25元/月;城鎮特困人員救助供養標準793元/月,比省級標準提高38元/月。嚴格執行城鎮孤兒基本生活最低養育標準與困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼標準。

????二是全鏈條保障病有所醫。將“家庭重大剛性支出”納入低保認定,擴大醫療救助范疇。截至目前,共實施醫療救助17.2萬余人次,發放醫療救助資金1.2億元。完善城鎮貧困人口基本醫療保險、大病保險、重大疾病醫療補充保險、醫療救助和縣(區)政府兜底五道保障線。對城鎮最低生活保障對象的醫療救助在現行救助比例的基礎上提高5個百分點。全市范圍內實施疾病應急救助制度,對具備手術適應癥的城鎮貧困“兩癌”患者實施免費救治。

????三是全過程保障學有所教。對城鎮貧困家庭學生實行優先資助,未在普惠性幼兒園就讀的,幫助安排入園就學,給予1500元/人/年的資助;義務教育階段家庭經濟困難寄宿學生全部納入資助范圍,給予小學每年1000元/人、初中每年1250元/人進行資助;高中階段優先免除學費,優先享受最高檔國家助學金2500元/年,當年考取大學符合資助條件的家庭經濟困難學生按每生5000元進行一次性資助。

????四是全范圍保障住有所居。出臺《南昌市公共租賃住房配租管理暫行辦法》,將保障范圍擴大為包括低保家庭、分散供養特困人員在內的中低收入住房困難家庭及外來務工人員。全面推行貨幣化補貼制度,在全省率先開展公共租賃補貼提標擴面,人均補貼金額提高30%,人均補貼面積提高到15平方米。推動公租房租賃補貼申請審核常態化、動態化,落實“只跑一次”“一次不跑”改革要求,大大提高住房保障申辦效率。

????五是全方位保障扶貧質量。通過發放社保補貼、公益性崗位補貼、職業培訓補貼、職業技能鑒定補貼、一次性求職補貼、一次性創業補貼等方式,引導鼓勵企業增設就業扶貧車間、開發就業扶貧專崗。依托南昌市公共就業和人才服務網與全市126家鄉鎮(街道)勞動保障事務所,發布就業和用工信息,開展就業技能培訓。實施全民參保計劃,對符合條件的城鎮貧困群眾,由縣區財政為其代繳100元基本養老保險費。建立臨時救助、臨時應急補充救助、特別救助等制度,擴大臨時救助覆蓋面,由原來的戶籍地城鄉低保家庭、低保邊緣戶家庭擴大到所有南昌戶籍地困難群眾和已辦理居住證困難群眾;提高臨時救助籌資標準和救助標準,縣(區)按照轄區人口數由每人每年0.24元提高到1元,最高救助標準由不超過4000元提高到不超過12000元,真正實現勞有所得、老有所養、弱有所扶,切實幫助城鎮貧困群眾脫貧解困。

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【糾錯】 責任編輯: 楊益民
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